26 марта состоялось очередное заседание Совета народных депутатов Кольчугинского района, первые четыре вопроса повестки районные депутаты рассматривали совместно с депутатами городскими, а затем каждый Совет продолжил свою работу раздельно.

На стадии обсуждения повестки дня глава района С.А. Тихомиров внес предложение: рассмотреть на совместном заседании вопрос о реформировании отрасли культуры Кольчугинского района, отметив, что вопрос касается исполнения полномочий в отрасли культуры в целом по Кольчугинскому району. Повестка заседания с учетом предложения главы района была принята единогласно. В свою очередь, глава города Е.Н. Савинова, на стадии обсуждения повестки дня городского Совета проинформировала коллег об обращении, поступившем из администрации Кольчугинского района, с просьбой рассмотреть вопрос о согласовании изменений в структуру администрации района. Депутаты городского Совета большинством голосов утвердили повестку дня с учетом внесенного вопроса.

Выходя на трибуну для выступления по первому вопросу — «Отчету главы администрации Кольчугинского района о результатах своей деятельности, деятельности администрации Кольчугинского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Кольчугинского района за 2014 год», глава администрации района Е.А. Карпов просил не рассматривать вопрос о реформировании отрасли культуры, сославшись на большие разногласия с главой района, на превышение должностных полномочий, на нецелевое использование средств в объеме почти 2 миллионов рублей и, наконец, на поддержку заместителя губернатора области М.Ю. Колкова. В ответ на это С.А. Тихомиров привел другие доводы: необходимо, чтобы у депутатов сложилось объективное понимание ситуации в отрасли культуры. В ответ на это Е.А. Карпов обратился к представителям прокуратуры, чтобы они дали свою оценку ситуации, происходящей в Кольчугинском районе и еще раз упомянул о нецелевом расходовании финансовых средств в отрасли культуры.

Но депутаты районного Совета отменять свое решение не стали. И глава приступил к отчету. Доклад звучал более часа. Мы не будем останавливать на нем подробно, отметим лишь отдельные моменты.

В сфере промышленности в 2014 году произошел рост объемов производства, вместе с тем Е.А. Карпов как значимое событие уходящего года отметил подписание соглашения о сотрудничестве между компанией УГМК и администрацией Владимирской области. «Реализация плана мероприятий, предусмотренных данным соглашением, позволит не только развивать производство двух крупных городских предприятий, но и сделать более комфортной и интересной жизнь самих кольчугинцев», — сказал глава администрации. В сфере потребительского рынка сложилась устойчивая тенденция превышения норматива обеспеченности населения площадью торговых объектов: она у нас больше норматива в три раза (по обеспеченностью продовольственными товарами). В малом бизнесе увеличилось количество малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей. В финансовой сфере глава администрации отметил недополучение плана по доходам районного бюджета (92,1% от годового уточненного плана). «По сравнению с первоначально утверждённым планом, план  по налоговым доходам  сокращён на 11,0 миллионов рублей, из них план по налогу на доходы физических лиц был сокращён на 12,7 миллионов рублей и выполнен на 95,8%. Невыполнение плана по налогу связано с сокращением штата сотрудников предприятий и организаций района, отсутствием роста фондов оплаты труда в них. Так, среднесписочная численность работников по Кольчугинскому району за 2014 год сократилась и на 1 января составила 10277 человек или 96,5% к уровню прошлого года», — сказал Е.А. Карпов. Что касается расходов, то расходы по обязательствам районного бюджета исполнены в 2014 году в сумме 891,4 млн. рублей или на 93% от планового объема расходов бюджета. Темп роста расходов к уровню 2013 года составил 132%. «В отчетном периоде не были исполнены запланированные мероприятия по реконструкции здания под детский сад по ул. 50 лет Октября, д. 8 б. и по проектированию крытого тренировочного катка с искусственным льдом», — отметил глава администрации.

В сфере образования ликвидация очередности в ДОУ была решена за счёт открытия дополнительных групп, создания дополнительных мест в функционирующих группах. Всего, по словам Е.А. Карпова, в 2014 году было введено 355 дополнительных дошкольных мест. Вообще, сфере образования, молодежной политике и спорта в своем докладе Е.А. Карпов уделил большое внимание, не забыв поделиться достижениями Кольчугинского района в этих сферах. При этом на разделе «Культура» он подробно останавливаться не стал, приведя лишь данные о среднем уровне зарплаты в отрасли, упомянув передаче сфере культуры здания бывшего училища №11 и грядущем реформировании сферы. Этот пробел был восполнен в ходе дальнейшего заседания, а глава администрации по итогам отчета получил удовлетворительную оценку своей работы и от районного Совета, и от городского.

Предваряя рассмотрение второго вопроса повестки дня районного Совета о реформировании отрасли культуры, глава района С.А. Тихомиров отметил, что здесь нет никакой политической подоплеки или конфронтации, есть просто разные взгляды на вопросы реформирования отрасли культуры. По его словам, Совет народных депутатов предлагает рассмотреть возможность использования освободившихся помещений от Детской школы искусств в Картинной галерее для создания районного Центра народного творчества, а также, учитывая опыт и профессиональное мастерство, рекомендовать администрации района и лично главе администрации назначить на должность начальника отдела культуры и туризма М.Т. Беляеву, бывшего руководителя Социально-культурного центра. По словам С.А. Тихомирова, с учетом большого количества обращений от жителей района и учреждений Кольчугинского района, была проведена большая работа и с департаментом по культуре администрации Владимирской области, и с областным Центром народного творчества, и с заместителем губернатора области М.Ю. Колковым. Все это делалось с одной единственной целью – чтобы были реализованы полномочия района по организации работы в сфере культуры. Сергей Анатольевич отметил, что создание районного Центра народного творчества вполне законно. А для более объективной оценки этого процесса он предоставил слово М.Т. Беляевой — «эксперту в отрасли культуры, профессионалу, имеющему огромный опыт работы в сфере культуры, бывшему руководителю Социально-культурного центра».

Марина Томасовна сначала остановилась на основополагающих моментах в сфере культуры, ее каркасе, основных направлениях работы: дополнительное образование – 2 детские школы искусств, библиотечное обслуживание – 25 библиотек, которыми руководит Межпоселенческая центральная библиотека, культурно-досуговая деятельность – 17 домов культуры и клубов, деятельность 14 из которых – сельских – координирует Межпоселенческий организационно-методический центр, художественное направление – изобразительное и декоративно-прикладное искусство и музейное дело (учитывая, что в районе нет ни одного муниципального музея, именно Картинная галерея по сути является художественным музеем Кольчугинского района). Все эти направления соответствуют полномочиям, закрепленным в 131-ФЗ, причем, если с 2005 года эти полномочия (создание условий для библиотечного обслуживания, для организации досуга, для развития местного народного творчества) были и у городского поселения, и у сельских поселений (ограничиваясь территорией поселения), и отдельно у районов (во всех поселениях, входящих в состав района), то в середине 2014 года в 131-ФЗ были внесены изменения: сельским поселениям оставили только полномочия по созданию условий для организации досуга, а в городском поселении и районе оставили библиотечное обслуживание, досуг и развитие народного творчества. М.Т. Беляева, подчеркивая законность создания Организационно-методического центра, напомнила, что, согласно Уставу, он решает вопросы поддержки, консультации, помощи как в творческой работе, так и в работе с нормативными документами, обучении кадров и многое другое. То есть существует для реализации полномочий района по созданию условий для развития местного народного творчества в поселениях, находящихся на территории района. «В некоторых сельских учреждениях сегодня работают неспециалисты, — сказал М.Т. Беляева, — и вы понимаете, что нельзя бросить эти учреждения напрямую работать с департаментом, который работает только с отделами культуры». При этом, если создать городской Центр народного творчества, он будет выполнять свои функции только в пределах территории города Кольчугино, и все выезды и помощь населенным пунктам района как раз и будет считаться нецелевым использованием средств. К тому же село будет просто заброшено, хотя будущее села – это общая проблема всех нас. А в районе как раз прописаны полномочия по созданию условий для развития местного народного творчества в поселениях, входящих в Кольчугинский район. То же самое прописано и в Уставе Кольчугинского района. Марина Томасовна рассказала о том, какими безграничными могут быть перспективы у будущего районного Центра народного творчества, учитывая ту работу, которая проводится Картинной галереей в этом направлении. М.Т. Беляева акцентировала внимание депутатов на том, чтобы не рассматривать любую проблему однобоко, а, выслушав несколько позиций, изучить вопрос на месте, познакомившись с работой учреждений изнутри. «Культура в лице каждого учреждения, в том числе и центра народного творчества, несет объединяющую роль, миротворческую, духовно-нравственную. Культура – это не только учреждения, не статьи бюджета, а атмосфера, духовная среда территории», — прозвучало под занавес выступления М.Т. Беляевой.

Информацию М.Т. Беляеву о вопросе будущего сферы культуры оба депутатских корпуса слушали предельно внимательно, за исключением депутата городского Совета Г.В. Яшиной, которая во время выступления М.Т. Беляевой активно обсуждала какие-то свои вопросы по мобильному телефону, игнорируя не только вопросы сферы культуры, но и вопросы личной культуры человека.

С.А. Тихомиров отметил, что в ближайшем будущем, скорее всего, будет принято решение о передаче полномочий культуры поселениями на уровень муниципальных районов, и уже сегодня главы сельских поселений готовы в рамках сегодняшних взаимоотношений начать передавать полномочия культуры на уровень Кольчугинского района.

Перед началом голосования по данному вопросу слова попросил заместитель главы администрации района Ю.В. Виноградов и решительно направился к трибуне…

Е. Фролова