25 ноября состоялось очередное заседание Совета народных депутатов Кольчугинского района. Наверное, можно его назвать историческим, ведь на повестке стоял вопрос «О выдвижении инициативы о преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Кольчугинского района, и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа с наименованием «Кольчугинский муниципальный округ Владимирской области».

Время строить прогнозы

Первым вопросом депутатам предстояло принять к сведению Прогноз социально-экономического развития Кольчугинского района на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов. Докладчик, руководитель экономического управления Н.В. Вительс отметила, что прогноз составлен на основании итогов, достигнутых районом за предыдущие два года, и в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации. Наталья Валерьевна подчеркнула, что 2023 год был годом восстановления после начала СВО, ряд экономических показателей, по сравнению с 2022 годом, были улучшены, предприятия «ушли» на импортозамещение, и в целом получился рост по отраслям промышленности.
Важная составляющая прогноза, безусловно, связана с демографической ситуацией. Докладчик отметила, что в 2023 году численность населения Кольчугинского района снизилась на 2,1%, смертность продолжает превышать рождаемость. Эта тенденция будет сохранена.
В целом документ этот достаточно объемный, Наталья Валерьевна не стала вдаваться в подробности – на заседании профильной комиссии, как заметил глава района В.В. Харитонов, «он был досконально разобран, прозвучали вопросы и были даны ответы».
Прогноз был принят к сведению.

О бюджете в первом чтении

Второй вопрос повестки «О принятии районного бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов в первом чтении» доложила руководитель финансового управления Н.И. Мельникова. Она подчеркнула, что уточнение параметров районного бюджета произойдет ко второму чтению — с учетом уточненного распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета между муниципальными образованиями, которое будет понятно после второго чтения областного бюджета. А пока Наталья Игоревна привела следующие параметры: общий объём доходов районного бюджета на 2025 год прогнозируется в сумме 1984214,7 тыс. рублей; общий объём расходов районного бюджета — в сумме 1962434,7 тыс. рублей; профицит районного бюджета — в сумме 21780,0 тыс. рублей; верхний предел муниципального внутреннего долга Кольчугинского района по состоянию на 1 января 2026 года — в сумме 36240,0 тыс. рублей. Основные характеристики районного бюджета на 2026 год: общий объём доходов районного бюджета прогнозируется в сумме 2101126,4 тыс. рублей; общий объём расходов районного бюджета — в сумме 2101126,4 тыс. рублей, в том числе общий объём условно утверждённых расходов — в сумме 22185,0 тыс. рублей; дефицит/профицит районного бюджета в сумме 0,0 тыс. рублей; верхний предел муниципального внутреннего долга Кольчугинского района по состоянию на 1 января 2027 года в сумме 36240,0 тыс. рублей. На 2027 год прогнозируется общий объём доходов районного бюджета в сумме 2130925,6 тыс. рублей; общий объём расходов районного бюджета — в сумме 2130925,6 тыс. рублей, в том числе общий объём условно утверждённых расходов — в сумме 45653,0 тыс. рублей; дефицит/профицит районного бюджета в сумме 0,0 тыс. рублей; верхний предел муниципального внутреннего долга Кольчугинского района по состоянию на 1 января 2028 года в сумме 36240,0 тыс. рублей.
Что касается объёмов межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета и бюджетов поселений, то они утверждены в следующих объёмах: на 2025 год – 1333473,7 тыс. рублей; на 2026 год – 1395113,9 тыс. рублей; на 2027 год – 1365857,6 тыс. рублей.
Наталья Игоревна подчеркнула, что на 2025 год объем безвозмездных поступлений по сравнению с этим годом уменьшился, частично это связано с тем, что большой объем целевых субсидий (более 500 млн рублей) мы получили в этом году на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
В планируемых расходах, отметила докладчик, предусматривается частичная компенсация на повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы и на рост МРОТ. Кроме того, предусмотрены расходы в соответствии с установленными Указом президентом целевыми показателями повышения оплаты труда отдельных работников сферы образования и культуры. Рост НДФЛ планируется 11,6%, в абсолютной сумме это 502 млн рублей.
Завершая доклад, Н.И. Мельникова акцентировала внимание, что объем долговой нагрузки на районный бюджет будет оставаться на безопасном уровне, уже в 2025 году планируется снижение муниципального долга на 21,7 млн рублей.
«Цифры сбалансированы, особого долга нет, бюджет подбирается к двум миллиардам», — резюмировал доклад глава района. Бюджет в первом чтении был принят.

Округу – быть!

Третий вопрос повестки «О выдвижении инициативы о преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Кольчугинского района, и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа с наименованием «Кольчугинский муниципальный округ Владимирской области» доложила заместитель главы администрации района О.В. Алпаткина.
Она отметила, что во Владимирской области запущен процесс преобразования муниципальных районов в муниципальные округа, в этом году округами стали Меленковский и Собинский районы. В 2025 году планируется преобразование еще 10 муниципальных районов, в том числе и нашего. «По сути, муниципальный округ это тот же муниципальный район, но без деления на поселения. Это единая территория, которой руководит глава муниципального округа. Такая форма преобразования позволит объединить бюджеты, административные и кадровые ресурсы для создания наиболее эффективной системы управления», — сказала Ольга Викторовна. Сейчас у нас семь муниципальных образований: район, городское поселение и пять сельских, в каждом есть своя администрация, свой представительный орган. В результате преобразования у нас будет одно муниципальное образование, сформирована одна администрация, которая объединит служащих поселений и района. Изменения коснутся и местных Советов народных депутатов: сейчас у нас 80 депутатов, в результате преобразования останется 20, что, по словам докладчика, приведет к значительной экономии средств на проведение выборов.  Кроме того, к преимуществам округа можно отнести упрощенную систему управления территорией, единый сбалансированный бюджет, передачу ответственности осуществления местного самоуправления на более высокий уровень и т.д. «Значительно снизится количество и качество принимаемых нормативно-правовых актов», — сказала Ольга Викторовна, что прозвучало, на наш взгляд, несколько тревожно. При этом докладчик успокоила: все административно-территориальные единицы сохранятся, гражданам не нужно будет менять регистрацию по месту жительства, все льготы, которые связаны с проживанием в сельской местности, сохранятся в полном объеме. «Для людей территориально ничего не изменится, за исключением вывески на здании администрации поселения. Все муниципальные служащие и работники муниципальных учреждений будут располагаться в тех же зданиях своих поселений и продолжат так же заниматься проблемами жителей на местах. Сельские администрации войдут в штат округа в статусе территориальных отделов. Глава муниципального округа будет избран Советом народных депутатов на конкурсной основе», — отметила замглавы и подробно рассказала о процедуре преобразования, начиная от принятого на этом заседании решения. Согласие на преобразование должны будут дать все поселения, только потом будет принято окончательное решение. До 31 декабря 2025 года будет установлен переходный период, в котором будут решаться организационные, имущественные, кадровые и иные вопросы. Выборы в Совет народных депутатов муниципального округа состоятся 14 сентября 2025 года.
Депутаты единогласно поддержали решение по этому вопросу, а следом поддержали проведение публичных слушаний по вопросу преобразования муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Кольчугинского района, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа с наименованием «Кольчугинский муниципальный округ Владимирской области». Они состоятся 17 декабря 2024 года в 16 часов.

О текущем бюджете и дорожном фонде

Следующим вопросом депутаты внесли изменения в действующий бюджет. По словам докладчика, руководителя финансового управления Н.И. Мельниковой, внесение изменений обусловлено увеличением объема целевых безвозмездных поступлений из областного бюджета на 2 858,6 тыс. рублей; увеличением объема безвозмездных поступлений из бюджета города на 10 230,5 тыс. рублей; поступлением добровольных пожертвований в сумме 2,0 тыс. рублей; увеличением объема налоговых и неналоговых доходов на 29 010,4 тыс. рублей; перераспределением бюджетных ассигнований в рамках полномочий Совета народных депутатов. В первую очередь дополнительно полученные доходы направлены в отрасль образования — около 4 млн рублей выделено на проведение ремонтных и аварийных работ учреждений образования, отрасли культуры выделено 232 тыс. рублей на приведение в нормативное состояние Памятника погибшим воинам в д. Марьино, выделены средства в части поддержки бюджетов поселений, 13,6 млн рублей – бюджету города Кольчугино и 117 тыс. рублей – бюджету Есиплевского сельского поселения.
Следом за этим вопросом народные избранники внесли изменения в Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Кольчугинского района, внеся в перечень направлений расходования средств фонда строчку «приобретение дорожной техники».

Имущественные вопросы

Их доложила заместитель руководителя управления имущественных и земельных отношений Н.М. Королева. Сначала депутаты утвердили прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Кольчугинского района на 2025 год, внеся туда два нежилых помещения, расположенных на ул. Алексеева, дом 1 и в поселке Металлист, ул. Центральная, д. 3. Оба помещения уже были включены в программы приватизации предыдущих годов, но так как не были реализованы, они включаются в прогнозный план снова. Прогнозируемые доходы – 213 тысяч 550 рублей. Наталья Михайловна отметила, что объекты будут предложены к приватизации тремя способами: аукцион, публичное предложение и минимально допустимая цена.
Затем народные избранники проголосовали за передачу из муниципальной собственности Кольчугинского района в муниципальную собственность города Кольчугино пяти объектов электросетевого хозяйства – в целях централизации и более эффективного использования этих объектов.

В центре внимания – алкометры

Следующим вопросом депутаты внесли изменения в решение Совета народных депутатов от 21.02.2019 № 423/70 «Об утверждении Правил определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции». Об изменениях в так называемых «алкометрах» доложила руководитель экономического управления Н.В. Вительс. Прежде всего, они коснулись порядка определения расстояния между объектами социальной сферы и объектами розничной продажи: если ранее определение шло по прямой радиусной линии, то теперь это будет сделано по кратчайшим пешеходным зонам, «что является более понятным». Метраж не меняется – 100 метров, «один из самых высоких в области», уточнила докладчик. Еще одно изменение связано с соответствующими изменениями в законе №111-ОЗ в части объектов общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, и так называемых «наливаек». В объектах общественного питания, находящихся в многоквартирных домах, за исключением ресторанов, ограничены часы продажи алкогольной продукции с 22.00 до 9.00. Для находящихся рядом с многоквартирными домами «наливаек», с залом обслуживания посетителей менее 50 кв. м, определена прилегающая территория. Глава района В.В. Харитонов отметил, что в сетевых магазинах розничной продажи алкоголя в последнее время падает выручка, и «нас это не может не радовать, значит, мы правильно работаем: спортивные площадки строим, приглашаем молодежь участвовать в соревнованиях».

Разное

Следующими вопросами повестки дня депутаты приняли решение о награждении Почетной грамотой и Благодарностью Совета народных депутатов и администрации Кольчугинского района, утвердили схему одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета народных депутатов Кольчугинского района седьмого созыва, внесли изменения в состав Общественного совета Кольчугинского района (включили в состав ОС представителя Центра поддержки семьи «Домашний очаг» М.А. Кирьянову) и приняли решение о проведении публичных слушаний по проекту районного бюджета на 2025 и на плановый период 2026-2027 годов – они состоятся 17 декабря 2024 года в 15 часов.